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新华网专稿:自去年以来,全球粮食危机正如瘟疫般四处蔓延,大约36个国家引起粮食危机,一些国家出现社会动荡,政府信誉正经受考验。粮食问题不断挑动人们敏感的神经。某些西方媒体无端臆测,指责中国和印度的消费推高了国际粮价。针对此种无端指责,笔者在对全球粮价上涨问题进行梳理后认为,全球粮价高涨的原因比较复杂,但其直接原因是粮食供不应求。国际粮价上涨与中国无关,因为中国粮食总体自给自足,储备比较充足,对外依存度较低。一些国家认为,推动粮食涨价的元凶是美国发展生物燃料。西方媒体对中国进行毫无根据的指责,实际上是试图转移目标,贼喊捉贼,为美国开脱责任。

4月16日,在菲律宾首都马尼拉,一对母子在国家粮食署销售点把刚刚购买的低价大米装进口袋。据当地媒体当日报道,面对国际市场大米价格大幅上涨的局面,菲律宾政府决定在两周内实行一项限购低价米的政策。菲国家粮食署将不再向市场投放每公斤18.25比索(约合0.45美元)的低价大米,而是改由粮食署在各区市公共场所设立大米直销点等新的销售渠道,直接向贫困家庭销售政府补贴的大米,以保障贫困人口的口粮供应。届时,贫困家庭将凭借政府颁发的“购粮卡”购买这种低价大米。
粮食涨价的历史渊源
国际粮价自2002年开始上涨,但近年来涨势明显加快。据联合国相关机构统计,仅2007年一年,国际粮价就上涨了42%。过去3年国际市场小麦价格上涨了181%,食品价格整体上涨了83%。过去的一年,全球小麦价格上涨130%,大米价格同期上涨74%。近期,粮食价格更是创下新高,给亚洲和非洲一些贫穷国家带来难以承受的压力。联合国粮食及农业组织称,全球粮价上涨已在大约36个国家引起粮食危机。
在粮价上涨的同时,世界粮食储备正在减少。据联合国粮食及农业组织估计,目前全球粮食储备已降至自1980年以来的最低水平,只够维持53天,远低于去年初169天的水平。国际公认的安全储量是至少满足70天的需求。
世界银行行长佐利克说,在很多发展中国家,穷人购买食品的费用占其收入的比例最高达75%,食品价格上涨对他们的生活构成沉重打击。仅在最近两个月,国际市场大米价格上涨了75%,并将继续上涨。高涨的粮价正使一些贫困国家面临饥饿威胁,并很可能导致一些国家陷入社会动荡。
发展中国家日益严重的粮食短缺问题
全球有37个国家正面临粮食危机,它们全都是发展中国家。最近数月,埃及、喀麦隆、科特迪瓦、毛里塔尼亚、埃塞俄比亚、马达加斯加、菲律宾、印尼等国,都因粮食价格飞涨而先后发生骚乱,巴基斯坦和泰国须派兵保卫农田和粮仓,海地总理更因此而下台。
在拉美,墨西哥人首先走上街头,抗议玉米价格上涨,墨西哥总统卡尔德隆因而不得不宣布大幅提高本来就很高的玉米补贴。而在海地,人们甚至吃泥土饼,粮价从去年以来上涨了40%,导致上周在首都太子港引发骚乱,人们在总统府门前扔石块和酒瓶,总理也因调控粮价不力而被免职。
粮价的上涨在非洲其他地区,如毛里塔尼亚、莫桑比克、塞内加尔、科特迪瓦和喀麦隆已经造成了超过100人死亡。
在中东的阿拉伯世界,仅仅在去年第四季度,黎巴嫩的粮食价格就上涨了140%,叙利亚则上升了20%。而以前的粮食主产区伊拉克和苏丹等国,现在需要依靠联合国进行粮食援助。
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