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俄总统和总理之间的权力如何划分
来源:国际在线  时间:2008-5-7 18:14:50  评论 条 查看评论

  5月6日是俄罗斯总统普京在任的最后一天。在谈起自己的总统任期时,普京说,他是一个为人民服务的公仆,这些年像“奴隶”一样日以继夜地工作,而他对取得的结果非常满意。

  普京说:“我希望人民回忆我时会说,这个人任职期间,曾尽职尽责完成自己的工作;回忆他,就像是回忆一个曾与他们签了4年劳动合同的人。”普京还说,他与俄罗斯选民签订了2次这样的劳动合同,此后为俄罗斯人民效力的将换成梅德韦杰夫。

  8年来,普京总统造访了俄罗斯境内212个城市,出访过74个国家和地区,平均每年会见外国来访人员150次。在克里姆林宫官方档案中,记录有普京总统1409次外交发言。他每年要与外国领导人进行100多次电话会谈,他的最后一次电话会谈是5月4日与埃及总统胡斯尼?穆巴拉克进行的,庆祝他80岁生日。另外,普京还参加过64次独联体峰会,17次俄欧峰会,7次亚太经合组织会议,3次联合国大会,以及8次G8峰会。普京总统共签署了11864个文件。卸任总统后,普京将出任俄罗斯总理。

  【点评】俄罗斯当选总统梅德韦杰夫7日将在莫斯科的克里姆林宫宣誓就职,从其前任普京手中接过象征国家元首权力的总统旗、总统徽章和核密码箱等,43岁的他将成为俄历史上最年轻的总统。8日俄国家杜马将审议通过普京的总理候选人提名。在这一切成为定局之后,唯一悬念就是未来总统和总理之间的权力划分问题。在俄罗斯历史上,将首次出现强势总理和由他推举出总统的政治局面。有理由相信,权限转移固然在即,但以何种方式,在什么范围内完成这个转移,才是这一命题的关键所在。

  普京和梅德韦杰夫二人均为法律专业出身,不会公然修改宪法以图达到政治目的。正如普京在去年反复声明不会修宪连任一样,这一次的梅普组合也不会通过修宪手段来完成权力划分。最有可能的做法就是充分发挥宪法和联邦法中潜在的可能,在不修宪的前提下,通过法律手段,完成新形势下总统和总理之间的权力划分。因为如果修改宪法,就意味着俄罗斯将由1993年形成的总统制共和国变为议会制共和国,这一场不大不小的政坛地震甚至有可能葬送8年来普京执政的所有成果。

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