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官儿走房子走不走?
来源:东方早报  时间:2008-4-1 15:14:15  评论 条 查看评论
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  报在广西柳州市的柳江东岸,有一片专为市委、市政府、市人大、市政协领导建的住宅小区,名为河东苑,这里地价居全市最高之列。一些外地交流到柳州的干部也买了河东苑住房,群众对此议论纷纷:交流干部在原地都有达标的房改房,有些人在柳州工作两三年又被提拔或交流到异地(这套房子不退),在新单位又成了无房户,而新单位必然又要为这些领导解决住房。他们到底有多少套房子才算是有房户?难道任职一方,就要在一方占有一套住房?(3月28日《人民日报》)

  “任职回避”实行已经有好些年了,但通常我们只看到它带来的好处———防范官员搞裙带关系,避免地方拉帮结派,更有利于官员摆脱人情关系,开拓新局面等等,却没有更多思考其可能存在的弊端。上面这则新闻,给了我们一个难得的观察角度。

  这些年,实行“任职回避”的队伍日趋庞大,这个逐渐庞大的“走官”队伍,消耗了巨大的社会资源。首先,“走官”到一地任职,首先要解决住房问题,往往官员到任一地,就先准备一套房子归于其名下,下任官员到来,又得准备一套房子,这就经常出现诸如柳州市一样的现象,“走官”到一地,就多一套房子,几任下来,各地都有了房子。其次,“走官”到一地后,当地要为官员的妻子安排工作,甚至要为其子女安排工作,如此才能让官员工作安心。

  庞大的“走官”队伍,带来的社会成本还远远不止这些。这种异地人治理的模式,使得民众对他们不容易产生亲切感,存在一定的隔膜,不利于官民关系的融合。而“走官”的任期有限,他们不是生于斯、长于斯,对于当地不存在深厚的感情和道德上的背负,为追求政绩,往往容易做出短视的行为,浪费了巨大的社会资源。近年来,一些地方劳民伤财兴建大广场、大市场和上马大工程,完全不考虑当地实际情况与民众的感受,与“走官”不无关系。事实上,在许多国家,一个公民要竞争地方行政长官,首先的条件就是必须是在某地生活一定时期,具有该地的市民资格,以确保民众能选举产生合适的领导人,也让领导人能体察当地民情,受到当地道德和民情的制约。

  鉴于一些地方的“地方保护主义”盛行,官员拉帮结派形成“关系网”危害民众利益,“任职回避”在我国具有一定的现实合理性。但是,我们仍然要权衡“任职回避”的利弊,找到一个平衡点。比如,我们可以考虑,一是减少“走官”的数量,让一地党政主要领导人实行“任职回避”,而政府部门领导人不实行“任职回避”,以减少行政成本;二是在减少政府部门领导人“任职回避”的同时,加强实行对司法机关领导人的“任职回避”,毕竟,当行政权力倾向于“地方保护”时,可以凭借司法权力予以制衡;第三,最重要的是,要大力推进体制改革,让地方的司法权力能摆脱行政权力的人财物的控制,立法权力能对行政权力产生有效的监督,让权力相互监督与制约。假如权力之间能有效地平衡,防范各种“地方保护主义”与“关系网”,我们就不需要在官员本身的籍贯上做更多的文章了!

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