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2003年“台湾公投”
受“台湾公投”影响，台湾股市近期已经连续下跌，11月27日，内地股市也出现小幅波动。11月27日上证A股收于1389.1点，比前一天下跌22.81点，成交量也较前一天有所下降。但市场人士分析，因为“三通板块”以及福建沿海上市公司股价并未出现大面积下挫走势，本次下跌与近日台海局势紧张关系并不明显。
正如有关学者所指出的那样，“台海危机”主要会对台湾股市产生严重影响，尤其是一些海峡概念股、内地概念股。“台海危机”必然影响台湾的投资环境，会严重影响股民对经济预期的判断。两岸关系只有不断走向正常化的道路，才能避免危机的出现，才能有利于台湾经济的发展。
台海危机中的美国因素
台海局势的美国版解读
台湾问题是中国内政，但美国因素始终是一个关键因素。美国对台政策的走向在很大程度上左右着中国大陆、美国和台湾三方博弈的走向。因此，准确解读美国对台政策在眼下比任何时候都更具现实意义，而美国主流智库对目前台海局势的解读和判断无疑会为我们提供不可或缺的视界。中国读者当然明白，美国主流智库是美国国家利益的维护者和美国对外政策的忠实辩护者。
美国约翰·霍普金斯大学SAIS中国研究系主任、资深中国问题专家大卫·兰普顿(DavidLampton)、美国对外关系委员会亚洲中心主任、高级中国研究员伊丽莎白·伊考诺美(ElizabethEconomy)和布鲁金斯研究所东北亚政策研究中心主任里查德·布什(RichardBush)，就目前的台海局势和其中的美国角色进行了深入探讨，其中不乏火药味。
他们认为现在台湾的局势有很多方面的原因。首先是历史原因。自从李登辉上台以来，“台独”的倾向就越来越强烈。其次是台湾内部政治的原因，明年3月要举行选举。政治通常会依赖经济，如果经济好，政治家就会大谈经济。但是现在台湾的经济状况并不是很好，所以陈水扁需要找非经济的因素来获取支持。此外，他想以此将年轻的选举人动员起来，年轻人与年长的选举人相比，在选举中更独立于经济因素导向之外。还有就是因为岛内现在的政治氛围，他得找机会和事由来批评被他指称为“亲大陆”的国民党等反对党。这是长期的政治趋势和短期的政治需求结合的原因造成的。
不过，布什政府的确是给了台湾一个不确切的信号，尤其是布什去年4月份的讲话。而最近陈水扁的“过境之旅”或许也带来了不确切的信号。我并不认为美国的态度是一个最主要的原因。最主要的原因还是台湾内部的政治，这是个长期的身份认同的问题。
其次，现在的紧张局势主要是因为选举政治造成的。陈水扁面临大选，布什也是。而且布什在国内遭到批评，指责他对中国政策太“软(Easy)”。美国在台协会主席夏馨在这个问题上可能有些暧昧，但是无论是来自美国国务院、美国在台协会台北办事处处长包道格，还是布什总统本人的信号，都相当清楚地表明：美国不支持(有时也用反对)台湾采取任何激怒大陆的行为。
美国在台湾问题上的最重要的利益是这个问题的和平解决，不仅是布什这届政府，从尼克松政府以来，历届美国政府都是如此。美国在这个问题上的最大国家利益就是和平解决，无论是两岸统一还是出现别的情况，只要大陆和台湾能够“和平”地解决这个问题就好。美国最关心的是不能动用武力。如果出现武力冲突，不仅对两岸没有好处，在东亚都会造成很大的问题，东亚的一些国家，如日本，对这个问题就很关切。
而现在，因为美国在伊拉克、阿富汗等地已经看到了很多冲突与麻烦，所以，在这个时候，不想在别的地方看到冲突。美国政府绝不欢迎在这个时候台湾采取什么行动来引起冲突。
美国一直以来就是坚持以和平的方式解决台湾问题。如果任何一方采取某些不理智的行为而使冲突不断升级的话，对美国来说是有害无益的，美国不想看到北京对此采取武力行动，也不愿意台湾有任何举措来激怒北京动用武力。
里查德·布什认为，美国并不是希望台湾海峡保持“不统不独”的状态。美国的政策是非常清楚的，如果大陆向台湾发出了很好的邀请，台湾也更容易接受的话，美国是不会阻挠的。美国总统选举不会有那么大的影响。重要的是美国政府认为应该如何在具体问题上采取何种方法维持和平与稳定。
布什曾致信陈水扁说，支持台湾以观察员身份加入WHO。兰普顿认为，这是可以理解的。美国只是想找到一个方法让台湾参加WHO的活动，而避免涉及到“主权国”的问题。华盛顿私下里是认为中国在朝核问题上的帮助很大。美国还有很长的路要走，很多事情可能再出问题。迄今为止，中国还是有很大帮助。美国也会对此有所考虑。
伊考诺美并不认为朝核问题是一张可以讨价还价的牌。美国很欣赏中国在解决朝核问题上如六方会谈中做出的努力，中国确实起到了很大的作用。中美在这个问题上都有各自的利益。但是，朝核问题与台湾问题是两个互相独立的问题，我不认为美国会感兴趣用这个问题来和中国作交易。其实在台湾问题上，美国国会在其中有很大的影响，并不是白宫完全说了算的。这个问题很复杂。
里查德·布什表示，他不知道大陆会怎样把台湾问题与朝核问题联系起来。但是认为如果把这两件事情联系在一起来考虑是个很糟糕的想法，因为这两件事情毫不相干。而且，中国在朝核问题、台湾问题上与美国合作也是中国的利益所在。如果中国向美国开这种价的话，美国可能不会有什么好的反应。美国希望中国把这两件事情区分开来。
紧张局势有解吗
对于台海目前的紧张局势，兰普顿认为各方都应该对此负责，都试图避免危机冲突，无论是中国大陆、美国还是台湾，都应该对此负责。只要中国和美国采取的“行为适当(behaveappropriately)”，就可以避免冲突。“行为适当(behaveappropriately)”即是中国不采取武力，美国给予台湾考虑周全的建议。美国应该让台湾明白，在战争问题上，它并不拥有美国的空白支票。
兰普顿认为“公投”对美国来说并没有好处。里查德·布什则认为，建立“公投”机制并不必然意味着台湾就会走向“独立”。“公投”是合法的、民主的机制。当然“公投”可能会被用来宣布独立，但是，上周通过的“立法”已经说明了“独立”是不可能的。里查德·布什同时不认为台湾会像人们现在所感觉的一样去宣布“独立”。台湾海峡不可能爆发战争。因为各方还有足够的机会来谨慎行事。台湾“立法”对“公投”进行了一些限制，就说明了当前的情况还是可驾驭的。
万一台湾海峡爆发战争，美国会采取怎样的行动呢？里查德·布什表示：很难说，这取决于战争是如何爆发的，以及谁承担更多的责任。
美前资深外交官：布什“空白支票”酿成台海危机
据报道，美国一前资深外交官傅立民表示，布什政府坚决支持台湾，造成了目前的台海危机。
这位资深外交官表示，由于美国目前奉行与台湾建立更紧密政治军事关系的政策，陈水扁才大胆寻求“修宪”和“公投”。“美国给予台北无限度支持的信号造成了目前的这种局面……陈水扁感到，无论他的行动带来何种后果，美国都会支持他。”
这位资深外交官傅立民曾任美国驻沙特阿拉伯大使，并曾广泛参与中美关系发展的进程。1972年，尼克松与毛泽东举行历史性会谈时，傅立民是美方的首席翻译。克林顿执政期间，他曾担任助理国防部长。他最近访问了北京和台北。
据悉，傅立民说，美国政府使陈水扁相信，他得到了一张“空白支票”，可以不顾海峡两岸稳定，任意采取可能带来严重后果的行动。布什总统在2001年的一次讲话中说，他将“采取—切手段帮助台湾自卫”，从而更加坚定了陈水扁的信心，“布什总统的话给予台北为所欲为的自由。”
据了解，就陈水扁提出修改国民党1947年制定的、以大陆为本的“宪法”一事，傅立民说，这是一种真正寻求正式独立的企图，因为它寻求从法律上改变台湾的“主权”。他说：“根据国际法，这是一种自主的行为，因此这就是独立。”如果陈水扁的“修宪”计划取得成功，两岸和平解决台湾问题的框架将不复存在。中国大陆没有其它选择，只能使用武力。根据《与台湾关系法》，华盛顿有义务保护台湾不受袭击，因此美国利益将受到直接威胁。
为了阻止局势进一步恶化，傅立民敦促布什政府明确表示，陈水扁如果不顾及美国利益而采取行动，美国不会给予支持。他说：“如果陈水扁自行其是，那么他就得自己承担后果。”
另据报道，布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任，美国在台协会前理事主席卜睿哲说，在温家宝总理访美期间，华盛顿强调政府并未改变其台湾政策，政治气氛十分友善。他说：“环境相当不错。中美两国一如既往地存在一些纠纷。但两国政府知道如何处理，同时又进行合作。”
小布什的游戏与台海前景分析
华盛顿观察上曾经刊载一篇文章，题目是“画地为牢，小布什锁定台海游戏规则”。主要内容是，2003年12月初温家宝总理访美期间，小布什发出反对台湾民进党当局推动公投举动的最强硬的声明，称美国“反对任何来自中国或者台湾意图改变目前现状的单方面决定”，批评陈水扁的“评论和行动显示他或许要单方面决定改变现状”。小布什对台湾的“重话”召来来自美国保守阵营和自由派的两方夹击，保守派指责小布什在“离弃朋友”，自由派则批评白宫不支持民主，“向北京磕头”。大概对小布什的最为支持的是强调美国战略利益的现实主义者。
小布什说硬话，敲打陈水扁
2001年4月，小布什曾经说过如果北京攻台，将“不惜任何代价保卫台湾”。2003年年底的小布什声明是否为美国台湾政策的逆转？美国一些高深研究人员称并不明朗。他们认为美国的对单边主义行动的警告是面对台海关系中的两方。但小布什声明引人注目的一点非常明确，这就是美国现届政府用从未有过的强烈和直接的语言责备陈水扁。他们还认为，布什预感台湾的局势正在变得无法控制，因为明年三月的所谓争选正在向一个非常负面的方向迈进，所以美国需要向台湾放一个强烈的信号，让陈水扁不要自己猜测，认为华盛顿就是台湾铁定的‘保卫天使’。特们同时认为，小布什发表这样一个强烈的声明是因为美国目前鹰派和温和派政策分歧严重，美国整个视线大都集中在如何解决来自阿富汗、伊拉克和中东问题越来越大的压力，小布什现在最不想看到的是台湾海峡出现严重威胁，迫使美国卷入。
有些研究专家称，小布什的台湾讲话极有逻辑，重句套重句，其政策严谨度说明这一讲话是经过美国行政系统的仔细评估，代表了行政系统的声音，将是美国近期内对中国台湾政策的基点。虽然美国存在批评小布什的声音，但批评者无一是影响美国外交政策的重量级人物。比如参议院外交关系委员会主席、共和党议员迪克·卢格(DickLugar)，众议院国际关系委员会主席海德(HenryHyde)，众议院多数党领袖、得州共和党议员汤姆·德雷，都没有站出来批评小布什的对台湾警告讲话。这些迹象都表明小布什在台湾问题上的调子是美国政府内部统一的政策调子。
为什么小布什管不住陈水扁
美国国家安全会议亚太事务资深主任莫健在温家宝总理访美之前，曾亲赴台北带去小布什总统的亲笔信，小布什在信中要求陈“帮他私人一个忙(doapersonalfavor)”，不要搞任何形式的公投，可是陈水扁对于美国总统的请求没有理睬。
看来小布什本来是想私下里、使用外交途径低调处理这一问题，说服台湾陈水扁“自我克制”，但是未能成功。于是小布什似乎失却面子，感到有必要更明确、以更严肃的方式传达这一信息。也就是说，布什公开警告台湾陈水扁是小布什不得不走的一步棋。
陈水扁失控同美国的方式有关。美国与中国之间的关系除了两国互利贸易，就是各自对对方的军事威慑，谁也不敢互相挑战。美国对台湾实行的是政治利诱与威慑。美国一些专家认为，美国对中国大陆的军事威慑眼睛经常看得到，比较实实在在，比如美国派军舰和军事侦察机在中国周边海域活动。但是对台湾则模糊多了，实际上美台关系经常是不敢摆到桌面上来的，大部分是通过与台湾当局秘密或私下里的渠道进行的。因此，美国在影响台湾公投问题上一直做得太少且太晚，一直到现在竟没有什么选择的余地，所以，布什对台就不得不做得如此戏剧化。
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